پیشنهاد جالب عضو شورای شهر سمنان برای وضع یک قانون: پاداش‌ها، بعد از تحقق 80 درصدی بودجه پرداخت شود

به گزارش بی‌رسانه، به تازگی، شورای حل اختلاف استانداری سمنان، بودجه 1200 میلیاردی شهرداری سمنان را تأیید نکرد. چند روز پیش از آن، بی‌رسانه طی گفتگویی با عباسعلی طالب‌بیدختی، عضو شورای شهر سمنان، ابعاد بودجه را مورد بررسی قرار داده بود. آن‌چه می‌خوانید مشروح این گفتگوست:

بی‌رسانه: تدوین و تصویب بودجه از مهم‌ترین مسائل مدیریت شهری است و این فرایند در سمنان عموما با چالش همراه بوده است. سال گذشته حدود 350 میلیارد تومان از بودجه مصوب، محقق شده است.

341 میلیارد

بی‌رسانه: برخی می‌پرسند با توجه به این که در سال‌های قبل نیز بودجه تقریبا در همین حدود محقق شده، آیا تدوین بودجه 1200 میلیاردی بلندپروازانه نبوده است؟

قانون‌گذار تأکید کرده که یکی از مبانی تدوین بودجه، میانگین تحقق پنج‌ساله بودجه است. دیدگاه من این است که قانون باید محدودیت‌های قوی‌تری در این زمینه داشته باشد؛ مثلا قانون می‌تواند این‌گونه باشد که پاداش عوامل شهرداری زمانی پرداخت شود که 80 درصد از بودجه مصوب، محقق شده باشد. آن‌گاه می‌توان یقین داشت که بودجه‌ای که شهرداری‌ها در کل کشور تدوین می‌کنند، بر مبنای واقعیت خواهد بود.

در حدود ده سال گذشته، بودجه شهرداری عموما بیش از 75 درصد تحقق پیدا نکرده است. آیا بالا بستن بودجه می‌تواند به ما کمک کند؟ ممکن است 10 تا 20 درصد کمک کند. آیا کم بستن بودجه می‌تواند مانع از فعالیت‌ها شود؟ به نظر من خیر. اگر همان‌قدر که برای تصویب بودجه وقت می‌گذاریم، برای تحقق بودجه وقت بگذاریم، ارزش دارد. این تحقق بودجه است که اهمیت دارد نه بودجه مصوب.

بودجه 1400، حداکثر تا 350 میلیارد تومان، یعنی حدود 60 درصد تحقق پیدا کرده؛ این یعنی 220 میلیارد تومان از بودجه تحقق پیدا نکرده است! به نظر من بهترین راه‌حل این است که مسأله عدم تحقق بودجه در کمیسیون بودجه و حقوقی شورا، آسیب‌شناسی شود. باید ببینیم عدم تحقق بودجه در آیتم‌های مختلف، چند درصد بوده است. در سال‌های گذشته 160 میلیارد کسری بودجه داشته‌ایم.

شهرداری سال جدید را با 230 میلیارد تومان کسری بودجه آغاز کرده است

از طرفی در سال 1400، حدود 414 میلیارد هزینه کرده‌ایم؛ این یعنی در سال 1400 هم حدود 75 میلیارد کسری بودجه داشته‌ایم که با کسری قبل، حدود 230 میلیارد تومان خواهد شد. این کسری به سال 1401 منتقل می‌شود. در سال 1401، بین 10 تا 25 درصد افزایش حقوق خواهیم داشت، از طرفی شاهد 25 تا 30 درصد تورم نیز خواهیم بود. یقینا هزینه‌های انرژی و سوخت نیز افزایش پیدا خواهد کرد. این مسائل را باید در تحلیل بودجه مدنظر داشت.

بی‌رسانه: حضرتعالی چه رقمی برای تصویب بودجه منطقی می‌دانستید؟

من البته به بودجه مصوب، رأی مثبت داده‌ام و اگر بودجه 5 هزار میلیارد تومان بود هم امضا می‌کردم، چراکه می‌دانم این بودجه مصوب ربطی به تحقق بودجه ندارد! فقط دلمان خوش است که بودجه فلان‌مقدار است. من رقم منطقی بودجه را بین 700 تا 750 میلیارد تومان می‌دانم. چراکه اگر بودجه امسال، به دلیل اجرای طرح‌هایی مثل نهضت ملی مسکن، کاهش ارزش پول، افزایش ساخت‌وسازها و… حتی بیش از تحقق 350 میلیاردی سال گذشته، تحقق پیدا کند، بودجه محقق‌شده به 500 میلیارد تومان خواهد رسید.

دستگاه‌های اجرایی حدود 200 میلیارد تومان به شهرداری بدهکارند

دستگاه‌های اجرایی، حدود 200 میلیارد تومان به شهرداری بدهکارند و قانون به ما اجازه داده، جداگانه برای این مطالبات، پروژه تعریف کنیم. مجموع این مطالبات و بودجه‌ای که احتمالا محقق خواهد شد به 700 میلیارد تومان می‌رسد. اما آیا بودجه 1200 میلیاردی مانع فعالیت‌ها خواهد شد؟ خیر!

بی‌رسانه: به ازای این 1200 میلیارد تومان، در بودجه پروژه تعریف شده است.

احداث 4 پل در بودجه تعریف شده و جزو پروژه‌های باقی‌مانده مدیریت شهری است. احداث هریک از این پل‌ها، حداقل به 35 میلیارد تومان اعتبار نیاز دارد؛ یعنی مجموعا 140 میلیارد تومان. این رقم به شرطی در همین حد خواهد ماند که پروژه به تعدیل نخورد، که یقینا خواهد خورد. پیش‌بینی من این است که هزینه احداث پل‌ها به 50 میلیارد و بلکه بیش‌تر خواهد رسید؛ یعنی 200 میلیارد فقط در همین 4 پروژه موردنیاز است!

سایر پروژه‌هایی که باید در سطح شهر به انجام برسانیم نیز اعتبارات بالایی نیاز دارند؛ از تعریض خیابان امام حسین(ع) تا تعریض خیابان باهنر و بلوار فدک و تونل بهشت و ورودی و خروجی شهر و المان‌های جدید میدان‌هایی مثل قومس و… و برای همه این پروژه‌ها 1200 میلیارد تومان بودجه تعریف شده است. عدم تحقق بودجه سبب می‌شود که این پروژه‌ها به انجام نرسد.

هزینه‌های جاری مثل حقوق و مزایا، تعمیر ماشین‌آلات از جمله ماشین‌آلات راهسازی و آتش‌نشانی و هزینه‌های مربوط به کارخانه آسفالت و… اجتناب‌ناپذیر است و باید به آن اولویت بدهیم. یک‌سری از هزینه‌های عمرانی در حوزه تملک و تعمیر و نگهداری نیز اجتناب‌ناپذیر است. بنابراین اگر بودجه به اندازه کافی تحقق پیدا نکند، با وجود این هزینه‌های اجتناب‌ناپذیر نمی‌توانیم پروژه‌های بزرگ را به انجام برسانیم.

بودجه در حالت خوشبینانه، 70 درصد تحقق پیدا می‌کند

ما باید پروژه‌های بزرگ را مدت‌دار و به جای یک‌ساله، چندساله تعریف کنیم. پرسش این است که آیا بودجه 1200 میلیاردی تحقق پیدا می‌کرد؟ بررسی شهرداری‌های کل کشور نشان می‌دهد که بودجه معمولا 100 درصد تحقق پیدا نمی‌کند. اگر خوشبینانه به موضوع نگاه کنیم، بودجه 80 درصد تحقق پیدا می‌کند و این از محالات است. اگر بودجه 70 درصد تحقق پیدا کند، حدود 800 میلیارد تومان خواهد بود.